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工商時報【張善政社團法人國家生技醫療產業策進會會長】

展望2017年，外界經常問起對於生技產業發展的看法？我認為應該從產業營運數據仔細來看，最為客觀。2016年國內159家生醫上市櫃（含興櫃）企業的總營收達2355億元、比2015年增加234.35億，成長率11.05％。相較台灣2016年各產業所有的1,532家上市櫃企業，總營收微幅衰退0.49％的狀況下，其實生技產業是持續在成長中！

生醫企業產值穩健、醫材外銷亮眼、多項新藥進入取證階段

在外銷方面，藥品、醫材五年複合成長率將近10％，像是抗癌藥、隱形眼鏡等外銷表現不錯，隱形眼鏡近五年成長已經達3倍多，出口近百億。

國際也肯定台灣生技產業的機會及優勢，2016 Scientific American Worldview公布的全球生技產業排名，台灣在53個國家中排名第23、比前一年上升2名；另一項在投資界最為廣泛使用的JP Morgan MSCI指數，2016年新增納入了4家台灣生技公司，也可以看出台灣生技產業在國際資本市場開始受到矚目。

至於新藥進展，台灣2016年有5項三期臨床試驗解盲成功，累計目前進入新藥許可證申請階段的已經有8個新藥（過去台灣已有7個新藥上市；其中2個在國際上市）。而去年解盲不如預期的浩鼎，其實也不是只有一個藥，還有其他3個項目在前臨床階段或者一期試驗，而原先未達主要指標的OBI-822現在也正重新規劃申請全球的三期試驗。

事實上，新藥研發解盲成功、失敗都是常事，美國生技龍頭Amgen在EPO成功之前，也有很多標的在研發中途就失敗了！浩鼎事件引起眾人矚目，主要是因為在新藥還沒有上市前股價過熱。這應該要從投資者對於產業本質有更深度的認識，以及對於新藥開發的階段、價值評估來作客觀的討論，不能盲從。

為產業長期的健康發展，我們應該鼓勵企業將每個公司研發的品項的進程、還有經營的狀態透明揭露，讓各界更加了解、減少資訊不對等的狀況。這樣浩鼎事件對社會就可以有正面的教育的意義。

政府為引導角色 民間投資仍為資本支持主力

相較於我國過去社會大眾熟知的資通訊產業，生技產業是研發期、投資期非常長的產業，需要資本挹注。如果因此誤以為政府投資很多經費在生技、也是炒股的資本，這點誤會必須要釐清。以科技預算為例，今年預算總共1,169億，多數投入大專校院及研究機構、以及研究性質的法人機構像工研院、國家實驗研究院、農科院、國衛院、中研院等，目的在加強重點產業關鍵技術研發，也就是投資較前端、源頭的創新開發研究。而且，實際上千億的科技預算直接補助給產業投入研發創新的額度有50億，其中生技領域每年差不多僅8億。

至於國發基金，主要是幫助經濟轉型及引導策略性產業的角色。外界誤解國發基金投資很多經費在生技，其實國發基金直接投資生技企業才14案，加上投資的純生技創投的總金額大約80億左右，以159家生技上市櫃，總資本額1,437億來算，國發基金投資占比非常小，況且國發基金多屬於長期投資。所以正確的說法是：國發基金只是發揮引導的作用，絕大部分的生技投資資本還是來自民間。

回過頭來看，生技之所以會容易被炒作，首先還是因為對於生技產業高風險、高技術、高資本的本質仍然認識不足，加上生技公司募資不易，多數公司股本偏小，資本額2億到10億規模的公司占了70％，所以才有炒作的機會。未來應該加速產業併購與整合，將台灣中小規模的企業做大，將資本提升到30億到100億，才能提升技術能量與產品線，也才有國際競爭力，並讓台灣的生技及製藥創新能量吸納海外合作、讓高品質的醫療器材接軌全球，拓展國際合作連結與機會，開發更多國際的市場機會。